Изображения: Выкл Вкл Шрифт: A A A Цвет: A A A A Обычная версия
Вернуться к обычному виду

Итоги работы Управления за 2009 год

В 2009 году Управлением изучена практика введения в некоторых субъектах Российской Федерации  дополнительных судебных участков мировых судей  с учетом численности населения и нагрузки на имеющиеся судебные участки. Такой анализ был направлен в Государственный Совет Удмуртской Республики.  На основании информации нашего Управления и Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике  Государственным Советом Удмуртской Республики  внесен в Государственную Думу Российской Федерации законопроект о введении на территории Удмуртии дополнительно 19 судебных участков.

В рамках действующего соглашения с Управлением Судебного департамента в Удмуртской Республике нами предоставлено в Квалификационную коллегию судей Удмуртской Республики 66 справок, содержащих статистическую информацию о работе мировых судей, 28 справок о состоянии делопроизводства на судебных участках для решения вопросов о назначении на должности действующих мировых судей сроком на 5 лет или  о назначении кандидатов на должности федеральных судей.

В ходе проведения совместных комплексных проверок с УСД в УР подготовлено 16 справок о состоянии делопроизводства на судебных участках мировых судей.  

Кураторами судебных участков в ходе вызовов на места и плановых проверок оказывалась практическая помощь в организации делопроизводства, вносились рекомендации по устранению выявленных недостатков и нарушений в работе. Проводилась индивидуальная работа с аппаратом мировых судей по вопросам исполнения должностных обязанностей, выполнения требований инструкций и норм действующего законодательства. Кроме того, проводились профилактические беседы по правилам делового этикета, требованиям к служебному поведению гражданского служащего.

В целях совершенствования работы с документами  и повышения качества их подготовки аппаратами мировых судей, разработаны и направлены на судебные участки Методические указания по оформлению  служебных документов, которые введены в действие. 

В целях соблюдения действующего законодательства, повышения качества  обращения к исполнению уголовных и гражданских дел аппаратами мировых судей разработаны Методические указания по оформлению, учету, хранению  и уничтожению бланков исполнительных листов, в соответствии с которыми, материально-ответственные лица судебных участков ежемесячно предоставляют отчеты об использовании бланков исполнительных листов. Учет использованных  и испорченных бланков в настоящее время централизовано ведется в организационно-правовом отделе Управления (для сведения: в период с августа по декабрь 2009 года судебным участкам выдано 73 500 бланков, из них 33 541 - направлено для исполнения, 563 – испорчено). В настоящее время проводится работа по оформлению документов для уничтожения испорченных бланков исполнительных листов. Предполагается проводить процедуру уничтожения испорченных бланков ежеквартально.

Проведена работа по сбору и обработке статистической информации о работе мировых судей УР за 12 месяцев 2008 года,  данных  о подсудимых, а также по обобщению представленной статистической информации в виде сводного отчета и единой базы данных на подсудимых для Судебного департамента при Верховном суде РФ.

В декабре 2009 года в целях обеспечения своевременной и качественной сдачи отчетов за 12 месяцев 2009 года специалистами организационно-правового отдела проведена учеба с сотрудниками аппаратов мировых судей, назначенных на должности во второй половине 2009 года (всего 14 сотрудников). В период составления статистических отчетов зональными кураторами оказана практическая помощь аппарату 43 судебных участков.

Прочитаны лекции по делопроизводству и архивному делу в ходу обучения государственных гражданских служащих аппарата мировых судей на базе Ижевского филиала УрАГС.

На всех судебных участках Удмуртской Республики установлена и введена в действие новая программа ПИ «Судимость-2008», проведено обучение сотрудников аппаратов мировых судей по работе с программой.

В  июне 2009 года проведена зональная учеба с аппаратами мировых судей Удмуртской Республики, в ходе которой специалистами Управления  рассмотрены вопросы предоставления статистической отчетности  (основные ошибки), порядок заполнения статистических карточек на подсудимых в ПИ «Судимость-2008» (основные ошибки), порядок оформления, учета, хранения и  использования бланков исполнительных листов, основные ошибки ведения делопроизводства, порядок оформления служебных документов и иные вопросы.

Казалось бы сделано все чтобы работники не допускали ошибок. Однако на сегодняшний день возникла проблема по достоверности статистических данных на подсудимых в связи с тем, что на многих судебных участках статистические карточки на подсудимых оформляются секретарями, а не мировыми судьями. По данному вопросу мировым судьям направлено информационное письмо.

Сотрудниками Управления проведены служебные проверки в отношении 11 работников аппаратов мировых судей, в отношении 7 из них были приняты дисциплинарные меры.

Проведена работа по организации деятельности архивов судебных участков Индустриального, Устиновского, Октябрьского, Ленинского районов г. Ижевска, г. Воткинска и Воткинского района, г. Глазова и Глазовского района, г. Можги   и Можгинского района, г. Сарапула и Сарапульского района,  Балезинского, Увинского и Шарканского районов. Проведена процедура уничтожения  256 уголовных дел, 3 527 гражданских дела и 18 152 административных дел. Всего за эти годы уничтожено 28,5 тыс. дел. В 2010 году планируется активизировать работу в данном направлении. Всего рассмотрено мировыми судьями за 8,5 лет 1 млн. 150 дел и материалов.

Внесены изменения в Положение о проведении конкурса профессионального мастерства среди работников аппаратов мировых судей Удмуртской Республики, разработаны конкурсные задания, проведены подготовительные мероприятия. Конкурс профессионального мастерства проведен в период  с 30 октября по 10 декабря 2009 года по номинации «Лучший секретарь судебного заседания». Победителем признана секретарь судебного заседания судебного участка № 3 г. Можги Феклина Юлия Викторовна.

По состоянию на 31 декабря 2009 года фактическая численность государственных служащих Управления ОДМС УР (аппарат Управления плюс аппарат мировых судей) составила  223 человек. Из них в отпуске по беременности и родам – 26 (6 – в аппарате Управления)  гражданских служащих.

За 2009 год в аппарат мировых судей Удмуртской Республики  назначено 59 гражданских служащих (в том числе 16 – помощников мировых судей, 11 –  на период отпуска по беременности и родам основных работников), в аппарат Управления назначено 3 гражданских служащих УР (в январе 2010 года – в отдел МТО 2 гражданских служащих).

За этот же период с судебных участков  уволилось 38 (без учета лиц, уволенных по истечению срока служебного контракта (с учетом их - 51чел.), (в 2008 году - 28чел.)) гражданских служащих,  из Управления уволилось  2 гражданских служащих, из них:

        9 чел. – перешли в районные суды;

        1 чел. – перешел в Верховный суд;

        1 чел. – перешел в Управление Федеральной антимонопольной службы;

        7 чел.  – уволено по соглашению сторон; 

        16 чел. – уволены по собственной инициативе;

        (13 чел. – уволены по истечению срока служебного контракта).

       Таким образом, текучесть кадров за 2009 год среди гражданских служащих составила – 19% от фактической численности, что на 5% выше чем за 2008 год. 

В 2009 году по сравнению с 2008 годом произошло увеличение сумм финансирования на заработную плату на 20 %, вследствие введения в штатное расписание с 01 января 2009 года дополнительных должностей: 16 помощников,   2 государственных служащих в аппарат Управления и 2 негосударственных служащих. Повышения заработной платы в 2009 году не производилось. Фактически уровень средней заработной платы секретарей мировых судей Удмуртской Республики в 2009 году составил 13380 руб. или  101,5 % к уровню 2008 года.

Среднемесячная заработная плата помощников за 2009 год составила 21 430 рублей (фонд оплаты труда 16 помощников – 4,11 млн. руб., 30 помощников – 7,7 млн. руб., 35 помощников 9 млн. руб.).

Все это потребовало от аппарата мировых судей и Управления ОДМС УР напряженной  работы по организации надежного функционирования системы                      и своевременного обеспечения мировой юстиции всем необходимым. В условиях экономического и финансового кризиса, когда финансирование мировой юстиции Удмуртии к середине 2009 года было урезано почти 16 млн. рублей, сделать  это было довольно трудно.

В 2009 году на содержание мировой юстиции планировалось 98 млн. 931 тыс. руб. Расходы на 2009 год составили 82 млн. 937 тыс. руб., в том числе на выплату зарплаты 49 млн. 876 тыс. руб. и материально-техническое обеспечение 33 млн.  61 тыс. руб. При распределении данных расходов не были учтены расходы  на ремонт помещений, приобретение основных средств и оборудования, оргтехники (только на погашение кредиторской задолженности) и пр. Выделенные средства были распределены только на жизненно важные статьи – зарплата, коммунальные расходы, арендная плата помещений, услуги связи. Кроме того, за счет лимитов бюджетных обязательств выделенных на 2009 год были оплачены расходы на погашение просроченной кредиторской задолженности, возникшей на 01 января 2009 года в сумме 2,6 млн. руб.  Для ее погашения приходилось проводить  перераспределение средств между статьями расходов.

В 2010 году на содержание мировой юстиции предусмотрено 82 млн.722 тыс. руб. (меньше на 215 тыс. руб. чем в 2009 году). Из них на  зарплату -  51 млн. 769 тыс. руб. (больше на 1 млн. 893 тыс. руб. чем в 2009 году). Таким образом, на  материально-техническое обеспечение остается 30 млн. 953 тыс. руб. (93,6% от уровня 2009 года или на 2 млн. 108 тыс. руб. меньше).

За период с 2001 по 2009 годы происходил значительный ежегодный рост расходов на почтовые отправления, который связан в основном со значительным увеличением тарифов на почтовые отправления, так только в 2009 году рост тарифов составил 170%.

Стоимость одного почтового отправления с простым уведомлением с февраля 2009 года составляет 33,15 руб. С учетом количества поступающих материалов  и необходимостью извещения участников процессов, среднемесячная потребность   в расходах на почтовые отправления в 2009 году составляла 1 млн. 105 тыс. руб. Всего на услуги связи необходимо 15 млн. 420 тыс. руб., в том числе 13 млн. 260 тыс. руб. на почтовые отправления и 2 млн. 160 тыс. руб. на услуги связи, включая Интернет. В смете было предусмотрено всего 15 млн. 400 тыс. руб.

Фактически в 2009 году на услуги связи израсходовано 12 млн. 298 тыс. руб. В том числе: на оплату почтовых отправлений 10 млн. 688 тыс. руб., на телефонную связь, в том числе Интернет в сумме 1 млн. 610 тыс. руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 года № 579 «О бланках исполнительных листов» утверждена форма исполнительного листа, используемого в работе федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей Российской Федерации. Указанные бланки исполнительных листов введены  в действие с августа 2009 года. В бюджетную роспись на 2009 год данные средства не были включены, вследствие чего, средства в сумме 2 млн. 900 тыс. руб были перераспределены на эти цели с услуг связи.

По состоянию на 01 января 2009 года возникла просроченная кредиторская задолженность по выполненным работам по текущему ремонту помещений. На данные цели в 2009 году планировалось 9 млн. 200 тыс. руб. Фактически   в 2009 году было выделено 1 млн. 343 тыс. руб., в том числе на погашение просроченной кредиторской задолженности в сумме 875 тыс. руб.

Возникла критическая ситуация с размещением мировых судей и их аппаратов судебных участков № 1, 2, 5 мировых судей в г. Сарапул. Собственник помещений в июне 2009 года уведомил Управление о предстоящем капитальном ремонте помещений и предложил в срок до 01 января 2010 года освободить занимаемые площади. Управлением проведена работа по подбору помещений, в декабре 2009 года Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики передано в оперативное управление здание, расположенное по адресу: г. Сарапул, ул. Горького, 1, общей площадью 661 м2 для размещения судебных участков мировых судей г. Сарапула и Сарапульского района. Для срочного размещения трех судебных участков на перепланировку кабинетов в 2009 году израсходовано  468 тыс. руб. Для размещения остальных участков в 2010 году требуется произвести работы по текущему ремонту, перепланировке кабинетов, зала судебного заседания, конвойного помещения, предполагаемые затраты составят 2 млн. руб.

Бюджетной росписью на 2010 год на текущий ремонт помещений средства не предусмотрены, хотя в 2010 году требуется около 10 млн. руб.

На техническое обслуживание, текущий ремонт оргтехники, оборудования  и инвентаря, закрепленного за Управлением на праве оперативного управления,   а также текущий ремонт и техническое обслуживание коммунальных сетей, вывоз ТБО, подготовку к отопительному сезону, уборку снега и прочие расходы  в 2009 году израсходовано 1 млн. 427 тыс. руб. Учитывая, что Филиал ФГУП «Охрана» МВД России по УР увеличил тарифы по техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации на 2010 год на 10% (планировалось увеличение на 20%), реальная потребность в расходах по указанной статье расходов составляет около 1 млн. 600 тыс. руб., а в 2010 году предусмотрено бюджетной росписью  780 тыс.  руб. (51% от реальной потребности).

Обеспеченность мировых судей служебными помещениями на 1 января 2006 года составляла 71,8 кв.м. при минимальной норме в 211 кв.м., т.е. 34 % от норматива.

В целях решения этой проблемы Управление тесно работает с Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики, которое оказывает серьезную помощь в этом вопросе. В постоянном контакте находимся с руководством городов и районов.

За время существования мировой юстиции переведено из муниципальной собственности в собственность Удмуртской Республики 3 485 кв.м. служебных площадей, в том числе в г.г. Глазове 881 кв.м., Воткинске 725 кв.м., Ижевске  1604 кв.м., пос. Кизнер 274 кв.м. В основном, переданные помещения требуют значительных средств на ремонт  и эксплуатацию. На сегодняшний день  на 81 судебный участок имеется 26 залов судебного заседания, 36 архивных помещений, но не все из них соответствуют предъявляемым требованиям. Вынуждены пользоваться залами судебного заседания федеральных судов мировые судьи 17 участков.  Кроме того, у большинства участков нет конвойных помещений, комнат для адвокатов, прокуроров и хранения вещественных доказательств.

Сегодня мировая юстиция имеет в своем распоряжении 9 334 кв.м. служебных площадей, что составляет 55 % от норматива, в среднем на один участок сейчас приходится 115 кв.м., тогда как в  2006 году - 71,8 кв.м.

Меньшей площадью располагают мировые судьи Вавожского – 56,7 кв.м., Завьяловского – 50,6 кв.м., Каракулинского – 75,4 кв.м., Красногорского – 47,5 кв.м., Можгинского – 63, 4 кв.м., Увинского – 69,5 кв.м., Шарканского – 79,3 кв.м. районов  и  города Можги – 63,4 кв.м.

В 2009 году на приобретение и обновление устаревшей и вышедшей из строя оргтехники Управление планировало израсходовать 1 млн. 800 тыс. руб.,   но бюджетной росписью было предусмотрено 400 тыс. руб. на погашение просроченной кредиторской задолженности за 8 серверов.

В 2009 году приобретено оргтехники (в том числе запчастями)  13 компьютеров, 6 МФУ, 10 модемов, 15 флеш - накопителей, 18 калькуляторов.

На 2010 год расходы на данные цели не запланированы, тогда как имеется потребность в замене морально устаревшей оргтехники приобретенной в период  с 2001 по 2005 годы (только компьютеров нужно заменить 119 шт.). 

Ежегодно бюджетной росписью Управления предусматривались расходы  на приобретение основных средств, в том числе на приобретение мебели  для оснащения судебных участков, залов судебных заседаний, архивных помещений, шкафов, сейфов, стеллажей, жалюзи, в среднем по текущим ценам  на сумму 4  млн. 300 тыс. руб.

В 2009 году на данные цели выделено 10 % от реальной потребности, что составляет 429 тыс.  руб., в том числе приобретено:

- мебели на сумму 54 тыс. руб.;

- 26 шкафов металлических на сумму 100 тыс. руб;

- 27 жалюзи на сумму 63 тыс. руб.;

- 20 зеркал на сумму 8 тыс. руб.;

- 40 стеллажей на сумму 135 тыс. руб.;

-  светильники, чайники на сумму 20 тыс. руб.;

- огнетушители на сумму 10 тыс. руб.;

- 14 телефонных аппаратов на сумму 7 тыс. руб.;

- оплачена  кредиторская задолженность за 2008 год в сумме 32 тыс. руб.

На 2010 год расходы на данные цели не запланированы, хотя потребность  в приобретении и замене устаревших основных средств составляет около 5 млн. руб.

В 2009 году израсходовано:

- на информационное обеспечение, сопровождение программ 1 млн. руб.;

- на охрану помещений 3 млн. 86 тыс.руб. ;

- на оплату судебных экспертиз и  переводов по определениям мировых суде 48 тыс. руб.;

- на подписку на периодические издания в 2009 году израсходовано 383 тыс. руб. (в том числе оплачена кредиторская задолженность за 4 квартал 2008 года  и осуществлена подписка на 1 полугодие 2010 г.);

- на приобретение канцелярских товаров, бумаги для оргтехники и конвертов 1 млн. 619 тыс. руб.;

- на хозяйственные товары, стройматериалы, ГСМ и прочие материальные запасы на 1 млн. 765 тыс. руб.

По фактам нецелевого использования бюджетных средств (междугородние переговоры, звонки на сотовые телефоны).

В наступившем году Управление не допустит ухудшение в обеспечении деятельности мировой юстиции, будет решать вопросы увеличения численности помощников мировых судей, улучшения условий труда и технической укрепленности зданий, предпримет все необходимые меры по реализации Федерального закона от 22 декабря 2008 г.  № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

 

Начальник Управления                                                                        А.И. Мошков

 

Дата изменения: 15.06.2016 15:01